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中小学教师“职称货币政”突破了啥

中小学教师“职称新政”突破了啥【聚焦】

“我(wo)现在是(shi)二级教师,二级满五年之后就可以参加评选一级了。”王赞(化名)是(shi)北京一所小学的(de)语文教师,参加工作时间(shijian)并不长的(de)她(ta)正在为自己的(de)职业生涯进行着规划。

王赞所说的(de)教师岗位等级就是(shi)社会上通常所说的(de)职称评聘。

长期以来职称评聘备受中小学教师的(de)关注。职称的(de)高低不仅跟教师的(de)个人(ren)收入相关,更是(shi)对(dui)教师自身专业能力的(de)认定。但是(shi),由于之前的(de)政策对(dui)不同教师职级岗位结构比例进行了规定,使得中小学教师职称评定的(de)竞争非常激烈。

近日,随着人(ren)力资源和社会保障部、教育部《关于进一步完善中小学岗位设(she)置管理的(de)指导意见》(以下简称《意见》)的(de)印发,不少人(ren)期盼“新政”能使困扰中小学教师多年的(de)评职称难的(de)情况得到改善。

更多的(de)中小学教师将有机会评上高级职称

孙娅就职于我(wo)国北方某城市的(de)一所教师进修学校,是(shi)小学语文学科的(de)教研员。“职称新政”的(de)出台让这个有着30年工龄的(de)老教研员异常兴奋。

“这个《意见》出台,对(dui)中小学教师最大的(de)影响是(shi)将有更多教师有机会评上高级职称了。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说。

中青报·中青网记者对(dui)以往的(de)政策进行了梳理:2015年,国家对(dui)中小教师职称制度进行了改革,改变了原中学和小学教师相互独立的(de)职称制度体系,统一之后,中小学教师的(de)职称有三级教师、二级教师、一级教师、高级教师和正高级教师,其中,正高级教师和高级教师对(dui)应高级职称,一级教师对(dui)应中级职称,二级教师和三级教师对(dui)应初级职称。

储朝晖认为,此次《意见》明确提出,中小学教师岗位等级设(she)置划分为高、中、初级,不再在国家层面对(dui)高、中、初级岗位结构比例做统一规定,而是(shi)在明确合理配置要求的(de)基础上,授权省级人(ren)力资源和社会保障部门会同教育行政部门分学段、分类型科学设(she)置教师岗位结构,适当优化调整中小学岗位结构比例。

按照《意见》规定,今年的(de)“职称新政”施行之后,各省可以县为单位计算、分配、管理教师的(de)岗位职级。也就是(shi)说,初级、中级、高级教师各自所占的(de)比例、如何分配将由各省按照本省实际情况制定,同时,“职称新政”对(dui)高级职称的(de)数量给出了一个可以参考的(de)比例:“十四五”期间,正高级教师岗位数量控制在全国中小学教师岗位总量的(de)千分之五以内。

更多年轻教师有望突破事业“天花板”

“对(dui)于中小学教师来说,职称比例的(de)限制就像是(shi)一块事业的(de)天花板,很多年轻人(ren)的(de)发展就是(shi)卡在那,好(hao)多年也动不了。”孙娅说。

接受中青报·中青网记者采访的(de)教师都提到了孙老师所说的(de)这个“天花板”。

“学校里很多年轻教师是(shi)二级教师,一级早被老教师占满了,老教师也干得挺好(hao),但是(shi)再往上很难了,所以一环套一环,很多年轻教师没办法认定一级。”北京市一所不愿意透露姓名的(de)中学校长说,现在新入职的(de)年轻教师学历都很高,入职后,很快就能拿到初级职称,向上的(de)职称评定就开始有难度了,不少学校领导发愁如何激励年轻人(ren)的(de)积极性。

限制不仅仅体现在校内。

由于工作出色,早在2000年左右孙娅就被评为所在城市的(de)市级骨干教师,几年之后,不少跟自己差不多的(de)骨干教师已经被评为了“学科带头人(ren)”,但孙娅在“骨干”的(de)队(dui)伍里一干就是(shi)十几年,“因为我(wo)们(men)这里要求‘学科带头人(ren)’的(de)一个‘硬杠杠’,就是(shi)必须是(shi)正高级职称。”但是(shi)学校只有两个高级职称的(de)名额,孙娅并没有争取上。

因为名额太少,中小学教师评聘过程中也出现了不少“怪现象”。在不少一二线城市,教师为评职称托关系找门路的(de)事情时有发生。

“不少教师并不是(shi)打心眼里佩服那些‘带头人(ren)’或者‘特级’。”北京市一所中学的(de)教师对(dui)中青报·中青网记者说,有的(de)人(ren)是(shi)某位领导的(de)亲戚,评职称的(de)时候是(shi)被“照顾”的(de);还有的(de)人(ren)善于上下打通关系,甚至有些“学科带头人(ren)”就是(shi)以人(ren)脉广著称。

在一些县乡镇的(de)学校则出现了另外一种现象。

“我(wo)们(men)是(shi)县直学校,学校在编教师143人(ren),其中中级职称人(ren)数有64人(ren),由于进城考试的(de)条件之一是(shi)需要满五年的(de)教龄,而乡村学校中级职称空岗数较多,有些乡镇还存在用不完的(de)现象,所以很多教师都是(shi)评到中级职称才考进县城的(de)学校。”江西省兴国县思源实验中学韩周兴说,学校评上高级职称的(de)老师已经有6个了,这样,中级职称的(de)教师上不去,中级职称的(de)名额也没有空出来,学校还有70多名初级职称的(de)教师要竞评中级,“所以高级、中级的(de)竞争都非常激烈。”

储朝晖介绍,为了解决这些问题,部分学校曾经采取“地方粮票”的(de)方法。所谓“地方粮票”,就是(shi)教师在这个学校,学校会给教师更高一级职称的(de)待遇,但是(shi)出了这个学校,这个待遇就没有了,还是(shi)要按照当地教育主管部门认定的(de)职称级别来对(dui)待。

不愿意透露姓名的(de)这位中学校长期望:“这个‘新政’能真正落实到位,打破这个限制,让更多年轻人(ren)迅速成长。”

“能上能下、能进能出”持续激励杜绝“躺平”

近些年来,不少地方、不少学校在教师职称评聘时还是(shi)尽可能做到公正透明。“教师展现的(de)舞台还是(shi)挺多的(de)。”韩周兴说,比如,各级政府的(de)评先评优,各教研室、电教室组织的(de)活动赛事、课题的(de)申报,等等。

北京市某中学一位历史教师介绍,他(ta)所在的(de)学校采用“积分制”,教师们(men)在各种“评奖”“评优”中获奖会有不同的(de)加分,班主任、发表论文等也会加分,最后还要对(dui)所有参评教师进行民主评议。

但是(shi),仅有过程公正还不够。

有些教师职称晋级后反而“躺平”了。“都说我(wo)家娃这个班的(de)物理老师特别牛,去年还评上了市里的(de)学科带头人(ren),但是(shi),开学还不到一个月,老师已经好(hao)几次上课时被同学问住了,很多孩子怀疑老师根本没备课,不得已,班里的(de)同学都只能去隔壁班找老师答疑。”北京的(de)一位家长对(dui)中青报·中青网记者说。

“职称评审是(shi)影响教师工作积极性的(de)一个重要因素,同时也会对(dui)教师造成较大的(de)压力。”储朝晖说,“教师职称评选的(de)标准是(shi)什么?不同学校、不同区域的(de)标准能否保持一致?不同学校的(de)教师获得同一职级后拥有的(de)权利是(shi)否平等、公平?这些都是(shi)更深层次的(de)问题。”

此次“职称新政”回应了这些问题,比如,《意见》中提到要“遵循中小学教职工成长发展规律,创新岗位管理政策措施,拓宽职业发展通道,激发中小学教职工的(de)积极性、主动性、创造性,进一步加强中小学教师队(dui)伍建(jian)设(she)”。还提出要“坚持分类施策、分级管理”“坚持因事设(she)岗、精简效能,科学规范、评聘结合”“坚持激励和约束并重,发挥学校在用人(ren)上的(de)主体作用,健全完善考核制度,加强聘后管理,奖优罚劣,树立重师德、重能力、重业绩、重贡献的(de)导向,构建(jian)人(ren)员能上能下、能进能出的(de)灵活用人(ren)机制。”

正因为教师职级岗位结构既涉及教师切身利益,也涉及城乡之间、发达地区与落后地区之间如何平衡的(de)问题,储朝晖表示,亟须建(jian)立更科学、公正、客观的(de)中小学职称专业评价机制,让教师的(de)职称评定及权利使用都有规可循。

中青报·中青网记者 樊未晨 来源:中国青年报 【编辑:房家梁】

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